Продажа российского оружия Армении и ее геополитические последствия
Автор: Роберт М. Катлер – научный сотрудник канадского Института глобальных проблем. Статья переведена с английского языка. Ссылка на источник.
Совокупные последствия российского вторжения в Грузию в августе 2008 года, а также незаинтересованность администрации президента США Барака Обамы в Южном Кавказе, начиная с его инаугурации в январе 2009 года, привели к неуклонному росту российского влияния в регионе в течение последних 12 лет. Администрация Трампа стремилась скромно увеличить американский профиль на Южном Кавказе, но ей не удалось исправить ущерб, нанесенный при двух администрациях Обамы.
После окончания Нагорно-Карабахской войны в 1994 году Россия начала поставлять оружие как Армении, так и Азербайджану. Однако она в значительной степени благоприятствовала Армении в ее попытке сохранить равновесие, которым она могла бы манипулировать в своих собственных интересах. По Глобальному индексу милитаризации Боннского Международного центра конверсии Армения в 2018 году заняла третье место в мире по милитаризации.
Военные отношения между Россией и Арменией начались в 1992 году, сразу после распада Советского Союза. Межправительственное соглашение 1997 года обязывает их оказывать друг другу помощь в случае военной угрозы. Россия очень благоволила Армении и с тех пор является ее главным поставщиком вооружения и систем вооружения.
Азербайджан же, напротив, вынужден платить значительно завышенные “нормальные” международные цены, взимаемые российскими экспортерами вооружений. И Азербайджан вынужден платить в твердой валюте, тогда как на самом деле Армения “платит” за российское оружие целевыми кредитами от самой России в российской валюте.
Пожалуй, самое важное, что российско-армянское соглашение о военном сотрудничестве в 2013 году предусматривает закупку Арменией российской военной техники по российским внутренним ценам. Начальник управления внешней политики Администрации Президента Азербайджана Хикмет Гаджиев обвинил правительство Армении в незаконной торговле оружием и перепродаже террористическим группировкам оружия, которое оно закупило у России по искусственно заниженным ценам.
Ереван выразил недовольство продажей Москвой оружия Баку, но ничего не может с этим поделать. Российские чиновники предположили, что такие продажи необходимы для обеспечения военного баланса в регионе. Также, конечно, такие продажи являются генератором доходов для российского государственного бюджета. В период с 2013 по 2017 год Россия поставляла Азербайджану две трети импорта вооружений.
Москва снабжает Ереван системами вооружения, такими как мобильные ракетные комплексы, которые она не поставляет Баку. Как недавно заявил журналистам высокопоставленный российский депутат Леонид Калашников, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и соотечественников, Россия продает Армении больше оружия и особенно больше видов вооружений, чем продает другим странам.
Важным фактором в этом плане является эмбарго на продажу оружия Азербайджану, введенное Соединенными Штатами и Европой. Этому есть разные оправдания, но все они в конечном счете восходят к “просьбе” организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в начале 1990-х годов о том, чтобы все продажи оружия всем сторонам конфликта были прекращены. Однако Россия, сопредседатель «Минской группы» ОБСЕ, которой поручено урегулирование конфликта, с самого начала не выполнила эту просьбу.
В результате всего этого Азербайджан обратился к другим экспортерам вооружений за передовыми военными системами, особенно к реактивным системам залпового огня и другим ракетным системам. Западные страны лишь ограничивают свое влияние и усиливают мощь российской принудительной дипломатии, отказываясь рассматривать возможность продажи оружия Азербайджану.
Зависимость Армении от российского оружия имела вполне определенные геополитические последствия. Армения начала переговоры по Соглашению об ассоциации (АА) с Европейским Союзом в 2010 году. Он был близок к завершению осенью 2013 года, но Россия поставила точку в этом процессе, когда Армения объявила о своем решении присоединиться к Евразийскому экономическому союзу в том же году. Это сделало невозможным глубокое и всеобъемлющее соглашение о свободной торговле (DCFTA), которое было бы частью АА.
Президент Армении Серж Саргсян заявил о готовности своей страны перейти к АА без DCFTA, но этого так и не произошло. Вместо этого в 2017 году он подписал всеобъемлющее и расширенное соглашение о партнерстве, имеющее, несмотря на свое название, значительно меньший объем. Зависимость Армении от российских поставок оружия была не малым фактором, который привел к такому геополитическому результату.
Армения является членом возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и принимает более 3000 российских военнослужащих на военной базе под Гюмри, а также на авиабазе под Ереваном. Кроме того, Россия интегрирует армянские вооруженные силы в структуру своего Южного военного округа, включая формирование совместных российско-армянских сухопутных войск.
И это не единственный показатель российского влияния в Армении. В энергетическом секторе Армении в значительной степени доминируют российские компании (по некоторым оценкам, до 80 процентов), а российские банки в равной степени доминируют в армянском финансовом секторе.
Российские поставки военной техники и боеприпасов в Армению были усилены сразу после военных столкновений в 2016 году, а Россия поставляла Азербайджану новую военную технику и боеприпасы даже в напряженный период последних боевых действий. В дни, предшествовавшие последним столкновениям, с 17 июля по 4 августа, из России было совершено не менее семи рейсов, перевозивших оружие в Армению. Поскольку Грузия отказала в разрешении на пролет над своей территорией российским военным транспортом, самолеты пошли окольным путем из России над Казахстаном, Туркменистаном, Ираном и, наконец, в воздушное пространство Армении.
Представляется вероятным, что Россия недооценила влияние своего явного наклона в сторону Армении в ходе недавних военных действий на азербайджанское политическое мнение. На практике Москва рискует создать в Баку впечатление, что она больше не может рассчитывать на Москву и что Анкара является ее единственным настоящим региональным другом в противостоянии Еревану.